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行政院擬自今年7月起試辦「以房養老」（不動產逆向抵押貸款）新制度，首波選定台北市、新北市、高雄市等三地，對象是65歲以上擁有不動產、無繼承人，但因擁有房產未能符合低收入戶資格的單身老人，初步開放名額為100名。

根據內政部社會司及金管會等單位研商的初步方案，首波試辦由公股行庫的土銀負責，目前規劃65歲最高可貸房屋淨值的五成、70到74歲可貸五成五、75歲可貸到六成。若老人去世，銀行為取回貸款，房屋將會拍賣，拍賣扣除貸款後餘額則納入專屬基金，做為未來推動以房養老的財源。

據了解，金管會當初評估「以房養老」的辦理模式，主要可分為「售後租回」、「商業型不動產逆向抵押貸款」及「公益型不動產逆向抵押貸款」等。但因「售後租回」模式，金融機構基於風險及市場規模不大等因素考量，辦理意願低，最後才以「公益型不動產逆向抵押貸款」方案出線。

土銀表示，「以房養老」的給付方式採終身按月給付，給付年限依據民法最高限額抵押權約定日的上限30年，可變更或延長給付年限。此部分涉及到承貸老人存活年限的長短，因此，日後在取得核貸總額後，如何按月實際撥付金額給承貸老人，需經精算機構的最後評估才能定案。試辦初期的經費則將先由公益彩券支助，未來則由專屬基金支出。

據指出，台灣早在民國82年就邁入人口老化社會，民國97年時65歲以上老人占比達10.4%，預計106年將達14%，已達到國際高齡社會標準。但因國外的「以房養老」大多透過金融商品來推動，此次政府由內政部社會司主導，非金管會及財政部主導，未來可能形成社會公益照顧的重擔，能撐多久還有待觀察。